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　　11月2日，十二屆全國人大常委會第三十次會議聯(lián)組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固廢法實施情況的報告并進行專題詢問過程中，國家發(fā)改委主任何立峰在回答常委會委員提問時表示，目前準(zhǔn)備會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案。

　　電商外賣快遞的包裝垃圾怎么辦

　　行業(yè)或啟動“限塑令”

　　 “快遞業(yè)迅速發(fā)展，可快遞業(yè)包裝大量增加，這些都是當(dāng)前固體廢物增量重要源頭，如何推動包裝垃圾源頭減量？”朗勝委員提出了這個目前社會關(guān)注的焦點問題。據(jù)統(tǒng)計，今年全國快遞量預(yù)計達到400億件，而僅僅一個美團外賣，官網(wǎng)上半年宣布，日接單量已突破1200萬，消耗的外賣餐盒數(shù)量可想而知。

　　對此，國家發(fā)改委主任何立峰表示，2007年和2009年，國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》和《關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》，對產(chǎn)品包裝的設(shè)計和回收，禁用超薄塑料袋和限用塑料購物袋提出了明確的要求，同時出臺了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督檢查方面，去年查處了限塑和過度包裝違法案件5000多件，檢查生產(chǎn)企業(yè)和場所670多家，但是和現(xiàn)實生活差距比較大。電子商務(wù)和快遞業(yè)是近年來快速發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，由于相關(guān)管理措施不及時、不到位，從而出現(xiàn)了包裝廢棄物激增和環(huán)境治理方面的突出問題?，F(xiàn)在，已經(jīng)出臺了《推進快遞業(yè)綠色包裝工作的實施方案》，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤，發(fā)展單元化物流的意見》。下一步將配合做好循環(huán)經(jīng)濟促進法的修訂，把推行商品和快遞包裝減量等要求，用法律手段加以明確規(guī)范。此外，準(zhǔn)備會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案。

　　何立峰還表示，會推廣新型材料，征集、篩選技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較完善的可循環(huán)、可降解的包裝材料，在條件成熟的領(lǐng)域和行業(yè)推廣使用。目前正在進行調(diào)研和收集。

　　快遞包裝如何變

　　共享快遞盒將在13個城市投入使用

　　商務(wù)部部長鐘山則提出，需要引導(dǎo)消費者減少使用塑料購物袋。此外，要鼓勵電商、物流快遞企業(yè)回收利用廢棄的包裝物。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料，促進包裝減量和可循環(huán)使用。推廣使用綠色物流設(shè)備和綠色包裝，推進物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)共用。商務(wù)部會同國家標(biāo)準(zhǔn)委及相關(guān)部門開展了商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，在全國選擇了32個城市、280多家重點企業(yè)和協(xié)會開展試點。從標(biāo)準(zhǔn)化托盤開始，向包裝標(biāo)準(zhǔn)化延伸。

　　鐘山介紹，今年雙11，一些電商企業(yè)推出了共享快遞盒，將在13個城市投入使用。共享快遞盒可以重復(fù)使用1千次，單次成本不到1分錢。

　　廢棄電子產(chǎn)品如何處置

　　將建立信息化回收網(wǎng)絡(luò)平臺

　　廢棄電子產(chǎn)品如何處理也是朗勝委員關(guān)注的重點。何立峰表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)回收處理企業(yè)累計拆解總量已超過3.4億臺，占理論報廢量的60%以上。目前存在的主要問題是，一些不規(guī)范回收、拆解行為未完全杜絕，正規(guī)收集廢棄電器電子產(chǎn)品的渠道不通暢等。發(fā)改委正在研究起草“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動方案，將建立信息化回收網(wǎng)絡(luò)平臺。同時，研究完善基金征收補貼方式和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮基金對行業(yè)發(fā)展的促進作用。并將取締一批非法拆解企業(yè)和集聚地。

　　鐘山提到，未來十年大量電子產(chǎn)品會被淘汰，各級財政要加大對回收站點、分揀中心、集散市場升級改造支持力度。

　　城市生活垃圾如何收費

　　未來或?qū)⒔y(tǒng)一由城市住建部門收取

　　城市生活垃圾收費制度，收費主體不統(tǒng)一，收費渠道也不夠暢通，如何健全和完善相應(yīng)的收費制度呢？對于何曄暉委員提出的問題，財政部副部長張少春表示，現(xiàn)在，有些地方把生活垃圾收費作為行政事業(yè)性收費，有些地方將其作為經(jīng)營服務(wù)性收費來管理，這就造成了兩種收費模式并存，各地收費主體差異較大。

　　張少春說，財政部正在會同有關(guān)部門研究制定全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費征收使用管理辦法。首先，會將垃圾處理收費作為行政事業(yè)性收費來管理，將原來分散的征收主體，考慮統(tǒng)一改為由城市住建部門來征收。此外，會探索完善收費方式，將垃圾處理費與水費、燃氣費和其他收費合并收取。

　　垃圾分類探索多年，但垃圾分類制度落地要如何推進？對于張興凱委員提出的問題，住建部部長王蒙徽表示，住建部將會同有關(guān)部門，就落實黨政軍機關(guān)和醫(yī)院率先開展垃圾分類工作下發(fā)文件。從3月開始，住建部選取46個城市開展垃圾分類試點，這些城市都已制定了方案，有22個城市現(xiàn)在已經(jīng)從地方立法的層面開始制定有關(guān)的規(guī)章和法規(guī)。下一步，會抓好機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院推進垃圾分類，爭取到2020年基本實現(xiàn)城市垃圾分類。